Статті

ПРАВИЛА РОЗМІЩЕННЯ ЗОВНІШНЬОЇ РЕКЛАМИ

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про рекламу» зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг. За приписами п. 4 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» елементами (частинами) об`єктів благоустрою є засоби та обладнання зовнішнього освітлення та зовнішньої реклами. Тобто, зовнішня реклама є об`єктом благоустрою.

У п. 44 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність. Підпунктом 7 п. "а" та п. 13 ч. 1 ст. 30 цього Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо організації благоустрою населених пунктів.За приписами п. 7 ч. 1 ст. 30 цього Закону до повноважень виконавчого комітету міської ради належить організація благоустрою населеного пункту.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до повноважень виконавчих органів сільських, селищних міських рад належить, зокрема, забезпечення виконання місцевих програм та здійснення заходів з благоустрою населених пунктів.

Згідно з ч. 1, 4 ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Згідно з ч.1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Типові правила розміщення зовнішньої реклами, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року № 2067, регулюють відносини, що виникають у зв`язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та визначають порядок надання дозволів на розміщення такої реклами.

Аналіз конструкції ч.1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» є підставою для висновку про те, що органи, зазначені у цій нормі (зокрема, виконавчий комітет міської ради), затверджують порядок розміщення зовнішньої реклами на підставі типових правил, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Правила розміщення зовнішньої реклами на території Тисменицької міської територіальної громади затверджено рішенням виконавчого комітету від 11 червня 2021 року №73/2021 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території Тисменицької міської ради».

Правила розміщення зовнішньої реклами

на території Тисменицької міської територіальної громади

• Надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами потребує встановлення пріоритету на місце розташування рекламного засобу.
• Будь-яке розміщення зовнішньої реклами здійснюється згідно дозволів, що надаються відділом архітектури та містобудування Тисменицької міської ради на підставі рішення виконавчого комітету.
• Після прийняття рішення виконавчого комітету міської ради про надання дозволу на розміщення рекламної конструкції, розповсюджувач зовнішньої реклами протягом 10-ти робочих днів укладає з уповноваженим органом договір на тимчасове користування місцем для розташування рекламного засобу(крім розповсюджувачів-суб’єктів господарювання, рекламні конструкції яких розташовані в межах приватизованих, орендованих чи наданих у постійне користування земельних ділянок, на фасадах будівель та споруд, що не належать до комунальної власності Тисменицької міської територіальної громади).
• За межами населених пунктів розміщення зовнішньої реклами здійснюється на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями.
• На територіях, будинках і спорудах зовнішня реклама розміщується за згодою їх власників або уповноважених ними органів (осіб).
• Для отримання дозволу, у деяких випадках, додатково необхідно погодити розміщення зовнішньої реклами з:

-      відповідним органом у сфері охорони культурної спадщини  - у разі розміщення зовнішньої реклами на пам'ятках національного значення, в межах зон охорони цих пам’яток;

-      Івано-Франківською обласною державною адміністрацією  - у разі розміщення зовнішньої реклами на пам’ятках місцевого значення, а також в межах зон охорони цих пам’яток;

-      утримувачем інженерних комунікацій - у разі розміщення зовнішньої реклами в межах охоронних зон цих комунікацій;

-      Укравтодором або власниками автомобільних доріг та Національною поліцією - у разі розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг.

     Для отримання/переоформлення/продовження дії дозволу чи встановлення пріоритету на розміщення зовнішньої реклами в межах Тисменицької територіальної громади, необхідно подати певний пакет документів згідно інформаційних довідок, затверджених рішенням виконавчого комітету Тисменицької міської радичерез Центр надання адміністративних послуг.

Вимоги до розміщення зовнішньої реклами

визначаються ст. 16 Закону України «Про рекламу»:

• Розміщувати зовнішню рекламу дозволено з дотриманням вимог техніки безпеки та забезпеченням видимості дорожніх знаків, світлофорів, перехресть, пішохідних переходів, зупинок транспорту загального користування.
• Не відображати зображення дорожніх знаків.
• Висвітлення зовнішньої реклами не повинно висвітлювати квартири житлових будинків, а також не повинне засліплювати учасників дорожнього руху.
• Фундаменти зовнішньої наземної реклами, що виступають над поверхнею землі, можуть бути декоративно оформлені.
• Опори наземної зовнішньої реклами, розташованої вздовж проїжджої частини вулиць та доріг, повинні бути обладнані світловідбивними матеріалами, висотою до 2 метрів від поверхні землі (мати вертикальну дорожню розмітку).
• Нижній край зовнішньої реклами, що розміщується над проїжджою частиною, повинен розташовуватися на висоті не менше ніж 5 метрів від поверхні дорожнього покриття.
• У місцях, де проїжджа частина вулиці межує з цоколями будівель або огорожами, зовнішня реклама може розміщуватись в одну лінію з фасадами будівель або огорожами.
• Конструкції повинні бути забезпечені маркуванням із зазначенням найменування розповсюджувача реклами, номера його телефону, дати і терміну видачі дозволу.
• Дахові рекламні установки зобов'язані пройти технічну експертизу органами, передбаченими законодавством.
• Розміщення зовнішньої реклами заборонено
• На опорних і підтримуючих елементах контактної мережі, а також на освітлювальних засобах та обладнанні.
• В місцях, де проїжджа частина межує з цокольними приміщеннями будівель або огорожами, ЯКЩО реклама розміщена не в одній лінії з ними.
• На алеях і пішохідних доріжках, якщо вона перешкоджає вільному пересуванню пішоходів.
• За межами населених пунктів, ЯКЩО відстань від реклами до краю проїжджої частини становить менше 5 метрів.
• На територіях національних або місцевих пам'яток і в рамках їх охоронних зон, ЯКЩО немає дозволу від органів, передбачених Законом України про охорону культурної спадщини.
• На об'єктах незавершеного будівництва.

Термін «демонтаж» без розкриття його змісту вжито у п.п. 28, 38 та 49 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 року  № 2067. Конкретизація визначення демонтажу і порядку здійснення демонтажу спеціальних конструкцій зовнішньої реклами визначається Правилами розміщення реклами, затвердженими органами місцевого самоврядування на відповідній території. Рішенням виконавчого комітету Тисменицької міської ради від 08.10.2021 року № 141/2021 створено і затверджено склад комісії з демонтажу споруд, що встановлені без правових підстав на території Тисменицької міської територіальної громади.

У якому разі можуть демонтувати вивіску?

Демонтаж здійснюється у випадках:

• Відсутність маркування рекламних засобів.
• У разі самовільно встановлених рекламних засобів. 
• Технічний стан рекламних засобів загрожує життю чи здоров'ю людей, технічний стан створює загрозу заподіяння майнової чи немайнової шкоди третім особам.
• Після закінчення терміну дії дозволу.
• Після анулювання дозволу, відмови у його продовженні або його скасуванні.
• Встановлені з недотриманням хоча б одного з визначених дозволом параметрів щодо формату, типу, розміру, місця розташування.
• Якщо їх місце розташування не відповідає місцю, визначеному дозволом.
• За наявності заборгованості за розташування об’єкта зовнішньої реклами перед міським бюджетом.
• У разі зміни містобудівної ситуації, проведення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу, які зумовлюють необхідність зміни місця розташування рекламного засобу (робочий орган письмово повідомляє про це розповсюджувача зовнішньої реклами та надає інформацію про інше рівноцінне місце).
• В інших випадках, передбачених договором на право тимчасового користування місцями для розміщення рекламного засобу, що перебувають у комунальній власності Тисменицької міської територіальної громад. 

Відповідальність та штрафи

за незаконне розміщення реклами в Україні

У разі виявлення фактів незаконного розміщення рекламних засобів та самовільного розклеювання оголошень у недозволених місцях, всі порушники благоустрою притягуються до відповідальності. Таку відповідальність визначено ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення та передбачає накладення штрафу:

- на громадян - від 20 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

- на посадових осіб, суб'єктів підприємницької діяльності – від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

•  Для отримання/переоформлення/продовження дії дозволу чи встановлення пріоритету на розміщення зовнішньої реклами в межах Тисменицької територіальної громади, необхідно подати певний пакет документів згідно інформаційних довідок, затверджених рішенням виконавчого комітету Тисменицької міської радичерез Центр надання адміністративних послуг.